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解讀市委七屆八次全會精神新聞發布會( 實錄 )
發布時間:2019-01-03 來源:廣元市人民政府網 點擊量:2136

 

解讀市委七屆八次全會精神新聞發布會

中國共產黨廣元市第七屆委員會第八次全體會議12月26日閉幕,為了讓各級各部門更好地學習貫徹本次全會精神,12月28日,市委外宣辦、市政府新聞辦舉行“解讀市委七屆八次全會精神新聞發布會”,市委副秘書長梁元昊先生作主發布,市經濟和信息化委黨組書記、主任盛錦先生,市旅游發展委黨組書記、主任張駿先生,市交通運輸局黨組書記、局長田剛富先生,市發展改革委黨組成員、副主任郭仕友先生,市環保局黨組成員、總工程師喬梁先生,市扶貧移民局黨組成員、副局長李坪先生,市農業局副局長王海軍先生等相關部門負責人解讀了市委七屆八次全會精神,并回答記者朋友的提問。市委外宣辦、市政府新聞辦主任王武生主持發布會。

市委外宣辦、市政府新聞辦主任王武生: 女士們,先生們,各位記者朋友們,大家下午好!

中國共產黨廣元市第七屆委員會第八次全體會議已于2018年12月26日在廣元舉行。這次全會深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神,全面貫徹落實省委十一屆三次、四次全會和市委七屆七次全會精神,聽取市委常委會工作報告,討論《市委常委會2019年工作要點》,審議通過《市委七屆八次全會決議(送審稿)》,市委王菲書記作了講話,對奮力推進治蜀興川廣元實踐再上新臺階,推動整體連片貧困到同步全面小康跨越取得決定性勝利,加快建設川陜甘結合部區域中心城市和四川北向東出橋頭堡意義重大,社會各界對這次全會十分關注。

為了讓大家更好地學習貫徹本次全會精神,今天市委外宣辦、市政府新聞辦舉行“解讀市委七屆八次全會精神新聞發布會”。我們邀請了四川日報、華西都市報、四川經濟日報、四川新聞網、四川發布、四川在線、川報觀察等省級新聞單位駐廣機構;廣元日報、廣元電視臺、廣元人民廣播電臺、廣元晚報、廣元新聞網、以及廣元日報、晚報、電視臺、網信辦所屬新媒體。

今天的新聞發布會,我們邀請到了:市委副秘書長梁元昊先生,市經濟和信息化委黨組書記、主任盛錦先生,市旅游發展委黨組書記、主任張駿先生,市交通運輸局黨組書記、局長田剛富先生,市發展改革委黨組成員、副主任郭仕友先生,市環保局黨組成員、總工程師喬梁先生,市扶貧移民局黨組成員、副局長李坪先生,市農業局副局長王海軍先生,他們將向大家解讀市委七屆八次全會精神,并回答記者朋友的提問。

首先,請市委副秘書長梁元昊先生作主發布。

市委副秘書長梁元昊:2018年12月26日,市委七屆八次全會召開,出席全會的有,市委委員44人,候補市委委員8人,不是市委委員、候補委員的有關方面同志列席了會議。全會由市委常委會主持。全會聽取和討論了市委王菲書記代表市委常委會作的工作報告,討論了《市委常委會2019年工作要點》。王菲書記就2019年市委重點工作安排的考慮作了講話。

主要發布兩個方面的情況,一是這次全會的主要特點,二是這次全會形成的主要成果。

這次全會有三個鮮明的特點:

第一個特點,全會堅持把“兩個維護”作為首要根本政治責任,旗幟鮮明講政治,是一次政治對標、思想看齊、行動整隊的大會。全會準確把握“兩個維護”的政治內涵和政治要求,以高度的政治自覺、思想自覺、行動自覺,表明堅決維護習近平總書記核心地位、堅決維護黨中央權威和集中統一領導的堅定決心和意志。會議要求全市各級黨組織和廣大黨員干部,增強四個意識,樹牢四個自信,始終在思想上政治上行動上與習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。與會同志表示,這次全會是對“兩個維護”要求的一次政治教育、思想洗禮、靈魂錘煉,將在履職盡責、學習生活中堅定貫徹,做“兩個維護”堅定捍衛者和忠誠實踐者。

第二個特點,全會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統攬,推動黨中央、省委重大決策部署落實落地,是一次理論武裝、指導實踐、推動工作的大會。全會高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,深入學習貫徹黨的十九大精神、習近平總書記對四川工作系列重要指示精神和省委十一屆三次、四次全會精神,確保黨中央、省委各項決策部署在廣元落地落實。這次全會,是今年繼市委七屆七次全會之后,召開的又一次十分重要的全會。會議聚焦持久深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想,要求在深刻領會中學懂、在指導實踐中弄通、在推動工作中做實;聚焦黨中央、省委各項決策部署,在全面貫徹上再加力、在狠抓落實上再深化、在統籌推進上再下真功夫。

第三個特點,全會堅持一張藍圖繪到底、咬定青山不放松,強力展開市第七次黨代會和市委七屆七次全會戰略謀劃,是一次找準焦點、調準焦距、握緊拳頭、重點出擊的大會。“三個一、三個三”興廣戰略是市第七次黨代會和市委七屆七次全會對廣元未來發展的戰略謀劃,是推動治蜀興川廣元實踐再上新臺階的發動機。通過近三年的大力實施,各項工作成績顯著,證明完全正確。這次全會明確要求,要始終聚焦一個奮斗主題、一個總體取向、一個發展思路,聚焦全面小康“三大攻堅戰”、經濟建設“三大主戰場”、強基固本“三大發展保障”,聚焦明年重點目標、重點任務、重點工作,扎實抓好幾件事關廣元長遠發展的大事要事,推動整體連片貧困到同步全面小康跨越取得決定性勝利,加快建設川陜甘結合部區域中心城市和四川北向東出橋頭堡。

這次全會有五大成果:

第一個成果,全會審議和討論了《關于市委常委會工作報告》,充分肯定、高度評價了市委常委會2018年的工作。報告把市委常委會今年的工作概括為抓了“六件大事”和做了“八項重點工作”。這“六件大事”是:一是深入開展“大學習、大討論、大調研”活動,全面持久掀起學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神熱潮;二是對標對表召開市委七屆七次全會完善“三個一、三個三”興廣戰略,推動興廣戰略全面深入實施;三是滿懷豪情以實際行動紀念改革開放40周年;四是同心同德全面展開東西部扶貧協作示范市創建工作;五是聚智聚力成功承辦省第十三屆運動會、第九屆殘運會暨第四屆特奧會;六是扎實深入開展“作風紀律深化年”活動。“八項重點工作”包括:一是聚焦高質量發展,經濟穩中有進、穩中向好、穩中提質;二是聚焦高質量脫貧,整體連片貧困面貌實現決定性改變;三是聚焦發展動能培育,全面深化改革始終保持步穩蹄疾奮進態勢;四是聚焦高質量振興發展,實施鄉村振興戰略四梁八柱初步構建;五是聚焦發展方式轉變,綠色發展綠色崛起培植起新優勢;六是聚焦人民對美好生活的向往,民生改善呈現質量提升之變;七是聚焦依法治理,社會大局持續保持和諧穩定;八是聚焦落實新時代黨的建設總要求,全面從嚴治黨縱深推進。這八項重點工作,也是八大成績,也是八個重要判斷。同時,王菲書記還在報告中對常委會自身建設作了總結。

第二個成果,全會討論了《市委常委會2019年工作要點》,概要提出2019年常委會著重要推進的十五項重點工作。全會指出,2019年是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的重要一年,是中華人民共和國成立70周年,是全面貫徹省委十一屆三次、四次全會和市委七屆七次全會決策部署的落實之年,也是決戰決勝整體連片貧困到同步全面小康跨越的沖刺之年,做好明年工作十分重要。這次全會首次把常委會工作要點作為全會議題,是一大創新和亮點。全會充分討論了這個要點,要點包括以下十五個方面:堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導,持續打好全面小康三大攻堅戰,推動經濟高質量發展,深入推進中心城市建設,加快打造四川北向東出橋頭堡,繼續全面深化改革創新,扎實推進鄉村振興,推動民營經濟健康發展,加快推進綠色發展綠色崛起,推進社會主義民主政治建設,切實加強意識形態工作,增強人民群眾獲得感幸福感安全感,堅定不移全面從嚴治黨,加強市委常委會自身建設,召開市委七屆九次、十次全會。每項重點工作,列出明年工作要召開的重要會議、要出臺的重要文件、要制定的重要政策、要推進的重要項目、抓工作的重要辦法。這個要點,是落實中央、省委、市委對明年工作安排的“設計圖”,是決戰整體連片貧困到同步全面小康跨越沖刺之年的“作戰圖”,為推動明年工作取得新成績做了充足準備。

第三個成果,王菲書記《關于2019年市委重點工作安排的考慮》,全面安排部署了明年各項工作。具體包括以下五個方面:一是堅決扛起“兩個維護”根本政治責任,始終旗幟鮮明做“兩個維護”的堅定捍衛者;二是持續打好決勝全面小康“三大攻堅戰”,夯實整體連片貧困到同步全面小康跨越堅實基礎;三是聚焦經濟建設“三大主戰場”,著力推動經濟高質量發展;四是落實省委“一干多支、五區協同”“四向拓展、全域開放”戰略部署,加快推進川陜甘結合部區域中心城市和四川北向東出橋頭堡建設;五是夯實強基固本“三大發展保障”,為推動治蜀興川廣元實踐再上新臺階提供強力支撐。這些安排考慮,從全市實際出發,突出重點工作,創新思想方法、工作打法,聚精會神抓好幾件對全市經濟社會發展支撐力強、對發展牽引帶動作用大的事情。只要我們堅定抓好貫徹落實,各項事業將取得更大成績和進步。

第四個成果,王菲書記在第二次全體會議上的講話,對全會精神貫徹和當前工作作出安排。要求認真學習貫徹市委全會精神,進一步統一思想認識、凝聚奮進力量;緊扣市委決策部署,以奮斗精神、實干作風推動治蜀興川廣元實踐再上新臺階;進一步強化統籌落實責任,全力抓好今年收官和明年開局各項工作。

第五個成果,全會審議通過了《中國共產黨廣元市第七屆委員會第八次全體會議決議》。


記者提問環節:


四川日報記者:這次全會提出“要聚焦經濟建設‘三大主戰場’,著力推動經濟高質量發展”。請問高在哪里?如何推動廣元經濟高質量發展?

市發展改革委黨組成員、副主任郭仕友:推動經濟高質量發展邁出新步伐是市委七屆八次全會關于2019年經濟工作安排部署的發展思路,為我們堅持穩中求進工作總基調,扎實做好各項任務提供了努力方向。其中的“高”就是確保經濟增長,增長速度高于全省平均水平,走在川東北經濟區前列。就是實現經濟運行高效益,城鄉居民收入增幅、企業凱潤增速高于經濟速度。實現中高增長、高效益運行,主要基于廣元發展不充分、發展不平衡的主要矛盾,基于廣元新時代面臨的雙重跨越任務依然艱巨所作出的目標要求,是一個積極、穩妥且有支撐的目標。實現這個“高增長”“高效益”,有利于保持經濟持續健康發展和社會大局穩定,有利于為同步實現全面小康打下決定性基礎。我們將重點做好以下幾個方面工作:

一、持續擴大有效投資,做好高質量發展新規模

經濟高質量發展要求從重數量、重規模的傳統投資理念轉向以重結構、重效益為特征的高質量有效投資。我們將必須充分發揮實項目投資對穩增長、補短板、調結構的關鍵作用,持續擴大有效投資。一是深化項目投資“大比武”活動。加強分析研判,創新完善領導掛聯、現場觀摩考評等推進機制,梯次推動“四個一批”項目建設。繪制“路線圖”,編制出臺2019年重大項目計劃,加快推進一批產業發展、基礎設施和公共服務項目建設。緊盯“進度表”,著力做深做好前期工作,促使項目盡早建設。狠抓新項目開工,每季舉行項目集中開工活動。強化在建項目跟蹤協調服務,盡快竣工投產一批項目,確保全社會固定資產投資保持兩位數增長。二是加大項目儲備爭取力度。主動捕捉國家、省政策取向,抓實川陜革命老區振興發展規劃實施的機遇,瞄準實施補短板三年行動需求,謀劃一批關鍵性和帶動性強的大項目、好項目,確保常態化儲備項目投資1萬億元以上。積極向上溝通對接,保持熱度只增不減,力爭事關發展全局的重大項目盡快審批通過、獲得更多支持。三是加強要素保障工作。著力拓寬項目資金來源,大力做好向上資金爭取。強化政銀企融資對接,用活用足信貸資金,提高直接融資比重。積極爭取擴大地方債、企業債發行規模,完善政府和社會資本合作,激發民間資本活力。有效做活用好各類經濟合作平臺,加大招大引強力度,在重點產業、重大基礎設施、三江新區建設等領域簽約、落地一批重點項目。盤活存量土地,加快用地審批,做好征地拆遷,全力保障項目用地,促進投資效益。

二、大力實施創新驅動,培育高質量發展新動能

創新是引領高質量發展的第一動力,是實現高質量發展的必由之路。我們將著力加快動能轉換,力促創新型廣元建設。一是繼續深化全面創新改革試驗。認真落實全面創新改革試驗實施方案和“9張清單”,推進科技協同創新、軍民深度融合發展和人才體制創新三大重點領域實現新突破。二是打造院市合作、市校合作“升級版”。圍繞產業鏈配置創新鏈,健全企業對研發投入激勵機制,加強與中國農科院、中南大學等合作,延長鋁產業鏈,加快新型產業發展,力爭簽訂產學研合作協議30項以上,合作共建工程技術研究中心、重點實驗室等創新平臺8個,實施產業技術攻關50項。三是推進數字經濟建設。立足區域優勢,深挖內在潛力,尋求多方合作,建成川北大數據中心(一期)工程。四是推進高新技術發展。全面落實《廣元市科技型企業培育提升行動計劃(2018年-2020年)》《科技型中小企業評價辦法》,培育認定高新技術企業5-10家、科技型中小企業100家,力爭高新技術主營業務收入實現200億元。五是實施科技成果轉移轉化行動。積極引導社會資金主導或參與孵化器、眾創空間建設,新建創新創業孵化平臺2個。培育認定省科技成果轉移轉化示范企業2家,產出、轉移重大科技成果30項,實現成果轉化產值190億元。申請發明專利200件,專利轉化新增產值增長10%以上。六是大力實施軍民融合發展。突出“軍轉民”“民參軍”雙向轉化,力促成都—廣元—西安軍民融合產業帶建設取得實效。全面落實科技與金融結合省級綜合試點實施方案,搭建科技金融服務共享平臺,推進廣元經濟技術開發區創建科技金融綜合試點示范區建設。

三、加快縣域經濟發展,夯實高質量發展新基礎

廣元高質量發展面臨縣域經濟這個底部還不牢的困境,迫切需要形成特色優勢鮮明、主業突出、產業支撐有力、“四化”聯動協調發展、基礎設施互通共享的現代化縣域經濟體系。我們將把縣域經濟作為區域發展的關鍵一招,提升高質量發展質量和效益。一是抓好總體規劃。召開全市縣域經濟發展大會。制定出臺加快縣域經濟高質量發展的意見,提高縣域發展政策支持力度,對縣域經濟實行分類考核。二是發展特色經濟。堅持“一縣一主業”,優化縣域產業布局,支持縣區培育壯大特色優勢主導產業,推動縣域產業融合發展,打造產業融合發展園區,推動縣區共建產業鏈條,加快建設工業強縣、農業強縣、天府旅游名縣和生態強縣,爭創省縣域經濟發展強縣、先進縣和進步縣。三是推動區域協同發展,支持昭化區、朝天區與中心城區同城化發展。支持中部河谷走廊一體化發展。四是推進綜合改革,加快擴權強縣、擴權強鎮步伐,支持蒼溪、劍閣、旺蒼、青川等建設特色縣城,加快推進劍閣撤縣設市。持續擴大重點鎮規模,逐步提高建制鎮人口規模。實施百鎮建設行動,持續擴大重點鎮規模,逐步提高建制鎮人口規模,創建一批國家級、省級重點特色小城鎮。優化產村布局,支持符合條件的鎮改街道、鄉蓋鎮、村改居。

四、推動民營經濟健康發展,激發高質量發展新活力

高質量發展最鮮明的特征就是民營經濟活力迸發,民間投資持續活躍,我們將始終堅持“兩個毫不動搖”,著力加快民營經濟持續健康發展。樹立企業家是城市英雄的意識和社會氛圍,一是營造良好的氛圍。召開民營經濟發展大會,細化落實民營經濟健康發展支持措施。二是引導規范發展。大力支持引導民營企業轉型升級,鼓勵有條件的民營企業基本建立現代企業制度,探索建立“梯級培育、精準施策”模式,組建“資深律師、企業咨詢、財稅金融”專家團隊,幫助民營企業擺脫“家族式經營”“粗放型成長”,提升民營企業整體素質和市場競爭力。加大對企業家的培訓,實施“民營企業家素質提升工程”,完善企業家培訓體系,增強企業家抓機遇壯規模提質效的意識和能力。三是抓好隊伍建設,倡樹“企業家是城市英雄”思維,健全企業家榮譽制度,適時建立公布百強企業名單,表揚表彰一批優秀企業家和企業。四是做大企業規模大力實施“個轉企”工程,出臺落實獎勵補助政策,支持引導經營能力強、業績好的個體工商戶,向生產經營規模化、組織形式企業化方向發展。支持民營企業兼并重組整合,引導民營企業發展大產業、承接大項目、培育大企業,加快向現代產業集群轉型升級,逐步實現跨越發展。民營經濟增加值占GDP比重達到56%以上。持續優化環境加強市場、法治、社會環境建設,全面優化營商環境,同時,我們將優化營商環境,為促進民營經濟健康發展創造良好的環境支撐,持續深化“放管服”改革,加快推進“互聯網+”政務服務,持續規范政務服務標準,實行政務服務“一網辦”、政務大廳“一門辦”、投資項目“一窗辦”,繼續探索完善“并聯審批”“聯審會辦”“全程代辦”和“主動上門”等服務方式,實現100個高頻事項“最多跑一次”,企業群眾辦事“少跑路零跑路”。持續完善“雙隨機、一公開”聯合監管,深入開展“掃黑除惡治亂”專項斗爭,加大知識產權保護,完善維權服務平臺,依法保障市場主體合法權益。全面落實減稅降費的政策措施,持續推進企業降本增效。


華西都市報記者:這次全會指出,廣元整體連片貧困面貌實現決定性改變。請問,有那些改變?明年如何打好脫貧攻堅戰?有哪些重點任務和工作打算?

市扶貧移民局黨組成員、副局長李坪:2018年,全市各級各部門深入學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作重要論述,堅持把脫貧攻堅作為最大的政治責任、最大的民生工程、最大的發展機遇,圍繞實現“兩個確保”目標、“兩個穩定”標準、“兩個滿意”效果,全力推動年度任務全面高質量完成,今年計劃摘帽的青川縣、昭化區、朝天區全面達到摘帽標準,232個貧困村和6.25萬貧困人口通過市、縣驗收考核,實現脫貧退出,貧困發生率下降至1.4%。截至目前,全市共有4個縣摘帽或者達到摘帽標準,642個貧困村退出,31.33萬貧困人口脫貧,分別達到貧困縣、貧困村、貧困人口總量的57%、87%、90%。這些數據表明,今年脫貧攻堅戰可以說取得了決定性進展,廣元整體連片貧困面貌實現了決定性改變。

具體來講,在促進貧困群眾穩定增收方面,多渠道發展產業、穩定就業、強化帶動。今年依靠農業產業脫貧3.26萬人,人均產業收入達3620元。全面落實就業扶貧措施,建成就業扶貧基地(車間)185個,公益性崗位安置貧困勞動者3845人,幫助3.5萬貧困勞動者實現就業。積極發展集體經濟,脫貧村集體經濟人均收入達32元以上。

在改善貧困群眾民生條件方面,盡全力提升普惠、精準特惠、兜住底線。強化安居扶貧,大力推進易地扶貧搬遷和農村危舊房改造,今年完成易地扶貧搬遷4.94萬人,新改造農村危房20226戶、土坯房47214戶。強化健康扶貧,貧困人口參保(合)率100%,貧困患者縣域內住院費用個人支付占比均控制在10%以內,退出村村醫配備率100%,貧困人口簽約服務率100%。強化教育扶貧,積極改造農村薄弱學校,落實控輟保學“六長”責任制,30486名建檔立卡學生無一人輟學失學。強化保障扶貧,對特殊困難對象,綜合各類資源加強針對性幫扶。強化基礎設施和農村公共服務建設,退出村全面通硬化路、通信網絡,解決6.25萬人安全飲水問題,實施181個農村電網改造升級工程,建成鄉鎮便民服務中心90個、村衛生室文化室各232個。

市委七屆八次全會對明年我市脫貧攻堅面臨的形勢作了分析,對重點工作作了總體部署,是我們深入推進脫貧攻堅三年行動、打好脫貧攻堅戰的工作取向和行動指南。2019年我市既必須完成3個貧困縣摘帽、97個貧困村退出、3.2萬人脫貧任務,又要對已脫貧成果加強鞏固提升,任務依然艱巨,挑戰依然巨大。

打好2019年脫貧攻堅戰,我們將基于市委七屆八次全會作出的基本判斷和總體部署,突出目標、問題、質量導向,深入實施脫貧攻堅三年行動,持續開展脫貧攻堅“大比武”,繼續高質量做好各項工作。重點從三個方面聚焦發力。一是全力以赴打好減貧攻堅戰。緊緊圍繞“兩個確保”目標、“兩個穩定”標準,繼續高質量實施26個扶貧專項,持續打好春夏秋冬“四場戰役”,全方位抓好產業就業、集體經濟、易地扶貧搬遷和危舊房改造、到戶到人政策保障、基礎設施建設和公共服務配套、社會扶貧等重點工作,著力在夯實貧困群眾穩定脫貧基礎上下功夫、在加強扶貧領域腐敗和作風問題治理上出真招、在激發群眾內生動力上見實效,確保高質量脫貧、可持續脫貧。二是堅持不懈打好成效提升戰。把鞏固提升脫貧成效放在更加突出的位置,把精準脫貧與防止返貧、繼續攻堅與成果鞏固結合起來,對已經脫貧退出的,保持責任不斷、力度不減、工作不軟,保持脫貧不脫幫扶、脫貧不脫政策、脫貧不脫項目,確保筑牢返貧防線。按照“兩不愁、三保障”標準和“缺啥補啥”原則,強化返貧監測預警、精準施策阻擊,及時回頭看、回頭幫,及時補差補短,確保已脫貧對象與年度減貧對象同步同標準達標,持續鞏固脫貧成效。堅決防止縣區、鄉鎮、村及聯掛部門在脫貧后工作松懈的問題。三是集中精力打好扶貧協作戰。緊緊圍繞創建浙廣東西部扶貧協作示范市目標,堅持高標準、嚴要求、快推動,主動對接協調,及時找差補短,精致細致抓好項目編制實施、資金安排使用、企業落地服務等各項工作,積極打造“白茶扶貧”示范樣本,高品質建好一批示范園區、示范鄉鎮、示范村、示范產業、示范項目,增強扶貧協作項目的帶動力和示范性,打造東西部扶貧協作典范。


四川經濟日報記者:這次全會指出,要始終突出工業主導地位,堅持工業強市思路,保持工業經濟穩定增長,請問,如何突出工業主導地位?明年我市經濟增長點在哪里?是怎么考慮的?

市經濟和信息化委黨組書記、主任盛錦:剛剛召開的市委七屆八次全會精準把握、精確研判、科學部署,為我們做好來年工業工作指明了方向,我們有決心、有信心完成市委確定的工作目標。

第一,關于工業主導地位的問題。

“十三五”以來,面對錯綜復雜的經濟形勢,我們堅持新發展理念,深化供給側結構性改革,扎實推進工業強市,新型工業持續健康發展,呈現穩中向好、量質齊升的良好態勢,預計今年規上工業增加值時隔2年重回兩位數增長已成定局,工業經濟的主導地位和主力作用更加明顯。

1.工業始終是經濟發展的“主陣地”。工業投資占全社會固定資產投資的比重一直保持在1/3左右,工業增加值對全市地區生產總值的增長貢獻率穩定在40%以上,拉動力長期居各行業之首,已成為名副其實的發展“晴雨表”。

2.工業始終是創新驅動的“主戰場”。全市80%左右的創新平臺和創新成果集中在工業領域,現有省級及以上重點實驗室3個,市級及以上企業技術中心37個、工程技術研究中心69個,市級產業技術研究院5個;有國家高新技術企業39家。33件省著名商標中工業領域占32件,85個省名牌產品中工業領域占75個。

3.工業始終是稅收增長的“主力軍”。2017年,全市實現工業稅收17.6億元、占全市稅收收入的27.8%。今年1-11月,工業稅收已達21.4億元,占全市稅收收入的32.3%。

4.工業始終是吸納就業的“主渠道”。規模以上工業企業戶數達到493戶,占全市“四上”企業的36.7%。工業領域吸納就業人數約占全市二三產業從業人員的三分之一。

第二,關于2019年工業經濟穩定增長的考慮。

客觀上講,2019年工業經濟穩定增長的壓力是比較大的。這種壓力既有宏觀環境的影響,也有微觀方面的制約。宏觀上,中央經濟工作會議已明確指出,當前“經濟運行穩中有變、變中有憂,外部環境復雜嚴峻,經濟面臨下行壓力。”微觀上,我市工業經濟發展正處于新一輪躍升前的“蓄勢期”,新舊動能轉換不足、創新水平不高、供給質量不優等結構性問題與大項目好項目偏少、企業流動資金短缺等當期困難相互交織,具有較強拉動作用的新增長點尚未完全形成,穩增長形勢不容樂觀。

但是,根據我們摸排研判,有利因素不斷累積,一批企業和項目的支撐,增強了工業穩增長的底氣。2019年預計有中紡糧油、四川燃氣等新增產值1000萬元以上的增長點企業192戶,新增產值約80億元;中廣核(劍閣)風力發電、瑞昊微電子等40戶企業有望新進規,凈增產值19.6億元。

下一步,我們將認真貫徹落實市委七屆八次全會精神,樹立底線思維,盯住主要矛盾,持續加壓加力,堅持抓項目穩投資、優產業促轉型、扶企業壯主體、建園區筑平臺、聚要素強服務,促進工業經濟高質量發展,重中之重是在六大優勢產業,特別是在新型材料、食品飲料和清潔能源產業上著力。新型材料產業聚焦鋁產業突破性發展,加快推進林豐鋁業年產50萬噸綠色水電鋁材一體化、20萬噸有色金屬循環與綜合利用等項目建設,確保早日竣工投產,并加大下游精深加工項目招引。食品飲料產業持續做大做強,重點推進娃哈哈第二生產基地、20萬噸精釀啤酒等重點項目竣工投產。清潔能源產業重點推進中石油雙魚石區塊天然氣試采工程、蒼溪儲氣調峰(一期)項目竣工投產。同時,毫不動搖地抓好打基礎、利長遠的家居產業發展,繼續擴大簽約項目數量體量,超常規推進中國西部(廣元)綠色家居產業城園區建設,加快項目入園建設,力求取得突破性進展。

廣元日報記者:市委七屆八次全會報告中指出,廣元實施鄉村振興戰略的四梁八柱初步構建。請問,鄉村振興戰略的四梁八柱指的是什么?明年,廣元如何實現突破把牢鄉村振興這個“三農”工作總抓手?

市農業局副局長王海軍:實施鄉村振興戰略是新時代“三農”工作的總抓手,按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕總要求,圍繞鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興“五大振興”戰略任務,今年我市相繼召開了市委農村工作會議、全市實施鄉村振興戰略工作推進會,提出和實施“十大行動”,一是實施規劃引領行動,構建城鄉融合發展新格局;二是實施質量興農行動,大力推進特色農業現代化;三是實施美麗鄉村行動,建設生態宜居新家園;四是實施文化興盛行動,重塑蜀道文明新風尚;五是實施強基固本行動,構建鄉村治理新體系;六是實施民生促進行動,實現農民富裕美好生活;七是實施深化改革行動,強化鄉村振興制度性供給;八是實施育人聚才行動,強化鄉村振興人才支撐;九是實施資金保障行動,強化鄉村振興多元投入;十是實施精準扶貧行動,確保鄉村振興首戰全勝。上述,“五大振興”和“十大行動”構成廣元實施鄉村振興戰略的四梁八柱。

明年鄉村振興實現突破的切入口,主要放在項目投入、園區建設和產業發展上,重點抓好三方面工作:

一是編制規劃和推進試點。扎實推動《廣元市實施鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》實施,指導編制縣域、鄉鎮戰略規劃(方案),同步編制產業發展、基礎設施、公共服務、生態環保、鎮村建設等專項規劃和方案,實施鄉村振興“十大行動”,著力推進“五大振興”,促進農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。認真做好利州區、蒼溪縣五龍鎮、青川縣青溪鎮鄉村振興規劃省級試點工作。深入開展實施鄉村振興戰略工作先進縣(區)、先進鄉鎮、示范村創建工作,爭創一批省級鄉村振興工作先進鄉鎮、示范村。辦好四川省第三屆村長論壇暨村社發展大會。

二是高質量建設現代農業園區。堅持把現代農業園區作為現代特色農業高質量發展的重要抓手,強化規劃引領、要素集成、市場主體,統籌推動每個縣區建設一個10萬畝以上現代農業園區,建成1個以上市級現代農業園區,全市每年力爭創建2個省級現代農業園區。完善“三園聯動”建設機制。突出產業振興,聚焦農業六大產業和七大特色產業全鏈打造,構建一個工作專班、一個發展規劃、一批發展項目、一批龍頭企業、一個交易中心、一批融合園區、一個知名品牌、一個科技支撐體系、一套扶持政策、一套考核辦法的“十個一”生產、經營和服務體系。

三是大力整治農村人居環境。開展“美麗四川?宜居鄉村”廣元行動,實施家園美化、道路硬化、照明亮化、環境凈化、鄉村綠化、色澤彩化、氣味香化、呈現鄉土文化為主要內容的村容村貌提升“八化”工程,突出抓好垃圾、污水、廁所“三大革命”。推進“四好農村公路”建設,建成1個省級示范縣區。大力實施城市居民進鄉、優秀人才下鄉、成功人士返鄉、企業家興鄉、社會團體助鄉“五到鄉工程”,促進城鄉融合發展。

廣元電視臺記者:這次全會把“文旅經濟”作為明年經濟工作的一件大事來安排,我們知道廣元市提出了“生態立市、工業強市、文旅興市、融合發展”總體思路和建設中國生態康養旅游名市的決定。那么請問:中國生態康養旅游名市建設取得了哪些進展?接下來將如何抓好“文旅經濟”發展?


市旅游發展委黨組書記、主任張駿:市第七次黨代會以來,全市旅游緊緊圍繞建設中國生態康養旅游名市目標,大力發展康養旅游產業,狠抓項目投資、品牌創建、服務體系建設和旅游宣傳營銷,取得顯著成效。

一是旅游經濟持續快速增長。近3年旅游接待人數、旅游收入分別保持在16%、26%以上的增幅,均排在全省市州前列。特別是2018年廣元進入高鐵旅游時代,預計旅游總收入將達到410億元,同比增長超過23%。

二是旅游要素日趨完善。建成國家A級旅游景區40個,其中5A級旅游景區1個,4A級旅游景區19個,創建國家生態旅游示范區1個、省級生態旅游示范區6個、省級旅游度假區6個。建有星級酒店17家、旅行社及分社35家、服務網點78家。吃、住、行、游、購、娛等要素配套正加緊提升完善。

三是旅游投資創下新高。兩年來,全市招商引資旅游項目達80多個,總簽約金額830多億元。其中,華僑城投資70億元建設大蜀道劍門關旅游區,新華聯投資100億元打造曾家山國際旅游度假區,金杯集團康養示范園、昭化古城旅游度假區,川旅投、東方園林等一大批知名大型企業和重大項目落戶我市。

四是知名度影響力顯著提升。大蜀道、康養旅游上升到省委的決策高度。建成國家衛生城市、中國優秀旅游城市、中國人居環境范例城市、國家低碳城市試點市。榮獲“全國森林旅游示范市”“全國十佳生態休閑旅游城市”等。創新多項營銷方式持續舉辦廣元“女兒節”、大蜀道文化旅游節等節慶活動,在央視等知名媒體持續加大宣傳營銷,“劍門蜀道 女皇故里”“生態廣元 康養名都”品牌更加響亮。

明年,我們將認真貫徹落實市委七屆八次全會精神,把文旅經濟作為高質量發展的重要增長點,加快發展文化旅游產業,加大文旅重大項目協作力度,堅定不移推動文化、旅游深度融合發展,突出生態康養主題、全域旅游主線、提質增效主調,以“旅游項目攻堅年”為載體,聚焦生態康養文化旅游項目建設,全系統動員,全力以赴攻堅克難,推動一大批重點旅游項目加快建設,取得實質性重要進展。

以旅游轉型升級高質量發展為指導,大力實施精品景區、品牌創建、整合營銷、配套服務體系完善、服務質量提升、旅游扶貧“六大工程”,加快建設大蜀道國際旅游目的地核心區。全面提升劍門關 5A 級景區品質,豐富現有景區業態和功能,優化景區內外交通體系,提升景區配套設施,補齊旅游要素短板;深度挖掘蜀道文化、三國文化、武則天名人文化、紅色文化、川北民俗文化及朝天中子鋪細石器文化,創新開發文創商品,豐富文旅業態;培育壯大各類文旅市場主體,做強文旅骨干企業;辦好第九屆大蜀道文化旅游節、廣元女兒節,加大宣傳營銷力度;積極爭創天府旅游名縣,力爭1個縣首批命名,1-2個縣區列入備選縣。實施廣元機場改造提升工程,培育和新增航線。2019年力爭旅游收入實現500億元。

廣元晚報記者:這次全會提出廣元市要加快對外開放大通道建設,請問具體怎么建設?2019年重點要做哪些工作?


市交通運輸局黨組書記、局長田剛富:2018年,在市委、市政府的堅強領導和省交通運輸廳的大力支持下,全市各級交通運輸部門按照省委十一屆三次全會和市委七屆七次全會戰略部署,緊緊圍繞建設進出川“門戶型”綜合交通樞紐目標,堅持把北向出川通道建設放在更加突出的位置,打出一系列“組合拳”,廣平高速公路實現全線開工建設,綿陽至蒼溪、蒼溪至巴中高速公路項目前期工作基本完成,招商工作全面展開并掛網招標,京昆高速公路廣元至綿陽段擴容項目前期工作取得重大突破和成果,國道108線鴨浮巖至紡織大道改建工程、嚴家灣隧道建成通車,全市第一條跨縣區一級公路53公里全面建成通車,廣元港張家壩作業區、嘉陵江航運配套工程、嘉陵江上石盤航電樞紐二期工程、國道212線南山隧道、廣元港進港公路朝陽至昭化鎮段等項目取得重大突破性進展,推動了全市交通運輸迅猛發展,為加快建設川陜甘結合部區域中心城市、打造四川北向東出橋頭堡奠定了堅實的基礎。

市委七屆八次全會提出我市加快對外開放大通道建設,是進一步落實市委七屆七次全會作出的“加快建設內聯外暢、通江達海、輻射甘陜、融入亞歐的進出川門戶型綜合交通樞紐”重大戰略部署的具體舉措,也為2019年全市交通運輸高質量發展指明了方向。為此,全市交通運輸部門將勇挑重擔、主動作為,繼續加快實施“脫貧奔康交通三年大會戰”,全力打好公路、鐵路、水運、航空、智慧交通攻堅戰,加快形成進出川大通道,為我市打造四川北向東出橋頭堡提供堅強的交通運輸支撐。

第一,圍繞“擴容”這個重點,加快公路建設。通過實施“交通三年大會戰”,擴大公路網規模和覆蓋范圍,優化路網結構,提高路網總體供給能力。2019年,高速公路將重點推進廣元至平武高速公路建設,開工建設綿陽至蒼溪、蒼溪至巴中高速公路,打通西向、東向進出川大通道;積極推進京昆高速公路廣元至綿陽段擴容項目前期和招商工作,啟動京昆高速公路廣元至川陜界段擴容項目前期工作,力爭早日開工建設,進一步破解南向、北向進出川交通擁堵瓶頸。國省公路重點完成瓶頸路段升級改造工程及部分新建工程,加快建設國道212線南山隧道、廣元港進港公路朝陽至昭化鎮段,開工建設國道212線元壩城區過境段,加快推進國道542線廣元至巴中段、省道411線蒼溪至旺蒼段等一級公路項目前期工作。農村公路將重點建設縣區與鄉鎮之間、鄉鎮與鄉鎮之間、鄉鎮與村之間、村與村之間的斷頭路,進一步暢通內部“毛細血管”,實現各級公路互聯互通,逐步建成覆蓋廣泛、通村暢鄉、安全便捷的農村公路網絡,全力助推脫貧攻堅和鄉村振興發展。

第二,圍繞“復航”這個短板,加快水運發展。以“打造一個通道,實現嘉陵江廣元段全程通航”為目標。重點推進嘉陵江水東壩航電樞紐前期工作,加快廣元港張家壩作業區、嘉陵江航運配套工程、嘉陵江上石盤船閘工程建設,盡快實現通過嘉陵江連接長江、通江達海的目標。

第三,圍繞“擴能”這個關鍵,加快鐵路建設。加快推進廣元鐵路樞紐“1+8+3”建設項目,即:廣元動車運用所、廣巴鐵路擴能改造、中歐班列廣元組貨基地等8個近中期項目和廣元城市軌道交通、廣巴達城際客專等3個中遠期項目。2019年將重點推進廣元動車運用所,力爭年底建成投入使用;積極推動廣巴鐵路擴能改造、廣元鐵路樞紐綜合物流基地、廣元高鐵快運物流基地等項目前期工作,力爭盡快啟動實施。

第四,圍繞“加密”這個難點,加快機場升級。重點推進廣元機場改擴建和換代升級工作,優化航線布局,力爭2019年開通1-2條新航線,推進四川龍浩航空駕駛培訓學校項目建設。

通過公路、水運、鐵路、航空項目的建設,不斷鞏固提升廣元作為我省開放合作北向東出“橋頭堡”和“門戶型”綜合交通樞紐地位。


廣元人民廣播電臺記者:全會提出要持續打好污染防治攻堅戰,既要減存量消化老問題,又要遏增量防止新問題,要解決輸入型污染問題,筑牢嘉陵江上游生態屏障,確保“一江清水出廣元”。請問污染防治攻堅戰怎么打?筑牢嘉陵江上游生態屏障有哪些具體措施?

市環保局黨組成員、總工程師喬梁:過去一年,我市積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,以環境保護督察問題整改為抓手,解決了一大批突出環境問題,環境質量繼續保持在全省前列。今年,中央第五生態環保督察組對四川開展“回頭看”,向我市移交群眾關于環境問題的信訪件僅有54件,占全省總數的1.54%,是去年環保督察移交信訪件的一半。這充分說明市委市政府污染防治攻堅戰的成效是明顯的,人民群眾生態環境滿意度的提升也是明顯的。

污染防治攻堅戰怎么打?市委七屆七次全會提出:一手抓輸入型污染防治,推進跨地區聯防聯治;一手抓原發性污染治理,從根本上減少“自我污染”問題。市委七屆八次全會強調要始終做到減存量消化老問題,遏增量防止新問題,切實筑牢嘉陵江上游生態屏障。明年,我市將重點抓好以下幾個方面的工作:

一是深入推進生態文明體制改革。抓好國家、省、市已出臺生態文明體制改革方案落實。加快推進領導干部自然資源資產責任審計、生態損害賠償試點等重大改革試點,出臺一批規范性制度。完善生態環境保護目標考核體系,逗硬目標績效考核,修訂各級各部門生態環境保護職責分工,壓實生態環境保護責任。

二是打好污染防治“八大戰役”。出臺《關于全面加強生態環境保護堅決打勝打好污染防治攻堅戰的意見》,繼續開展污染防治“大比武”。深化“中國最干凈城市”建設,統籌山水林田湖草和城鄉環境綜合治理,打好藍天保衛、碧水保衛、凈土保衛、嘉陵江保護修復、飲用水水源地突出環境問題整治、環保基礎設施建設運行、農業農村污染治理、“散亂污”企業整治攻堅“八大戰役”。全面落實河(湖)長制,深入實施黑臭水體治理,推進嘉陵江、白龍江上下游協同共治。大力推動鄉村生態振興,抓好農村人居環境整治,大力推進垃圾、污水、廁所“三大革命”,全力推進美麗鄉村建設。建立污染防治攻堅重點縣區、鄉鎮清單。高質量完成第二次全國污染源普查任務。

三是持續抓好環保督察問題整改。繼續實行“清單制+責任制+紅黃藍”制度,抓實抓好中央環保督察反饋問題、省環保發現問題和中央生態環保督察“回頭看”反饋問題整改,按時銷賬銷號。積極鞏固整改成果,對完成整改的問題,常態化開展“回頭看”,確保已整改問題不反彈。認真總結環保督察問題整改經驗做法,建立健全重點行業領域環境保護長效機制。

四是依法規范環境監管和執法。全面落實“雙隨機一公開”制度,強化實施網格化環境監管。加強行政執法與刑事司法聯動,始終對環境違法行為“零容忍”。排查和化解環境風險,進一步健全流域、區域環境風險聯防聯控環境保護合作機制,妥善處置突發環境事件,確保轄區環境安全。

筑牢嘉陵江上游生態屏障,明年我們的主要措施有三條:

一是強化生態環境約束。落實主體功能區劃,編制生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和環境準入負面清單“三線一單”,加快形成“三線一單”編制成果,強化對我市戰略和規劃環評落地、項目環評審批的硬約束,為環境管理工作提供空間管控依據。

二是加大生態保護力度。深入開展大規模綠化全川廣元行動,全域推進綠化、彩化、美化、香化,推進天然林保護、退耕還林、低效林改造、森林質量精準提升、生態修復、水土保持等生態工程,完成國有林區改革主體任務。加強全市12個國家、省、市級自然保護區保護,加大生物多樣性保護力度,支持建設唐家河野生生物種質資源庫和大熊貓國家公園。

三是堅持在保護中開發。繼續深入實施環境保護與產業發展協同,大力發展節能環保、清潔生產和清潔能源產業,加快構建綠色低碳循環發展經濟體系,推進產業結構轉型升級。推動生態與旅游相互促進,突出生態康養主題,發展生態旅游、康養旅游、鄉村旅游,落實亭子湖風景名勝區總體規劃,建設水上蜀道。

(記者李波采訪報道)

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